Nowe Zasady konkurencyjnego wyboru wykonawców w ramach Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” – obowiązujące od 1 października 2019 r.
Mając na uwadze doświadczenia z pierwszego roku obowiązywania zasad konkurencyjnego wyboru wykonawców, w tym sugestie i uwagi ze strony Beneficjentów Programu oraz instytucji pośredniczących, zostały opracowane zmienione Zasady konkurencyjnego wyboru wykonawców w ramach Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”, mający na celu zminimalizowanie obciążeń dla Beneficjentów, przy jednoczesnym zachowaniu obowiązków związanych z promowaniem konkurencyjności.
Niniejsze Zasady… mają zastosowanie do umów o dofinansowanie w ramach Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” zawartych po dniu 30 września 2019 r.
UWAGA!
W przypadku wcześniej zawartych umów, Beneficjenci mogą zgłosić instytucji pośredniczącej chęć rozliczania zamówień na podstawie niniejszych Zasad…, na podstawie oświadczenia złożonego wraz z wnioskiem o płatność. W przypadku braku takiego zgłoszenia, obowiązujące będą dla nich Zasady… w brzmieniu dotychczasowym.
Co się zmieniło?
- Portal ogłoszeń ARiMR
Wprowadzano możliwość zamieszczenia ogłoszeń na dedykowanym portalu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, jednocześnie pozostawiając możliwość wyboru dotychczasowych ścieżek upublicznienia zapytań ofertowych.
W przypadku, gdy Beneficjent zdecyduje się zamieścić zapytanie ofertowe na dedykowanym portalu ARiMR www.portalogloszen.arimr.gov.pl ma obowiązek zamieszczenia na ww. portalu informację o:
1) wyborze wykonawcy oraz wykaz złożonych ofert albo
2) odrzuceniu wszystkich złożonych ofert oraz wykaz złożonych ofert, albo
3) niezłożeniu żadnej oferty, albo
4) zakończeniu tego postępowania bez wyboru żadnej z ofert.
Z dniem 1 października 2019 r. ARiMR udostępniła Portal Ogłoszeń ARiMR, na którym Wnioskodawcy/Beneficjenci Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”, mogą zamieszczać zapytania ofertowe na wykonanie robót budowlanych, zakup usług lub dostawę maszyn, urządzeń, sprzętu objętych operacjami realizowanymi w ramach wyżej wymienionego Programu Operacyjnego.
Portal jest dostępny pod adresem:
https://portalogloszen.arimr.gov.pl/
Opublikowanie zapytania ofertowego na Portalu Ogłoszeń ARiMR jest możliwe po zalogowaniu się loginem i hasłem nadanym przez ARiMR. O uprawnienia do zamieszczania ogłoszeń na Portalu należy wystąpić do ARiMR składając Wniosek o nadanie uprawnień do Portalu Ogłoszeń Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (przed wypełnieniem Wniosku należy zapoznać się z Instrukcją jego wypełniania - link do Wniosku wraz z instrukcją).
Uwaga!
Wnioskodawcy/Beneficjenci, którzy posiadają już login i hasło do Portalu Ogłoszeń ARiMR, nadane przez ARiMR z uwagi na realizację działań z PROW 2014-2020, nie muszą ponownie występować o nadanie im uprawnień w celu opublikowania zapytania ofertowego w ramach Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”.
Szczegółowy opis sposobu zamieszczania zapytań ofertowych na Portalu Ogłoszeń oraz pozostałych jego funkcjonalności zawarty jest w Instrukcji Użytkownika Portalu Ogłoszeń ARiMR - link do instrukcji.
- Zmiana progów finansowych dla zamówień
Wyłączono z obowiązków stosowania zasad konkurencyjności zamówień nieprzekraczających 20 000 zł netto. Ponadto, tryb uproszczony do stosowania zamówień został ustanowiony na poziomie pomiędzy 20 000 zł netto do 50 000 zł netto. W tym przedziale jedynym obowiązkiem Beneficjenta jest przedłożenie trzech ofert.
- Doprecyzowanie przepisów
W zmienionych Zasadach… doprecyzowano szereg przepisów, które generowały wątpliwości i na które zwracały uwagę instytucję pośredniczące i Beneficjenci programu:
– dodano obowiązek opisania i udokumentowania poszczególnych elementów postępowania albo rezygnacji z niektórych procedur,
– określono, które zamówienia powinny zostać zsumowane na potrzeby obliczenia wartości zamówienia,
– dopuszczono możliwość publikacji ogłoszenia o zamówieniu na branżowej stronie internetowej o zasięgu ogólnopolskim (zapewniającej wyższy stopień upublicznienia dla potencjalnych wykonawców niż strona internetowa Beneficjenta)
– skrócono minimalny termin składania ofert wskazując, że termin ten powinien wynosić nie mniej niż 7 dni od dnia następnego po ogłoszeniu zapytania ofertowego,
– dookreślono, w jakich przypadkach Beneficjent powinien odrzucić złożoną ofertę,
– dodano obowiązek opisania przyczyn odrzucenia ofert w protokole z postępowania,
– dookreślono elementy, które powinien zawierać opis działań podjętych przez Beneficjenta w celu zachowania konkurencyjnego trybu wyboru wykonawców, w przypadku zamówień przeprowadzonych nie później niż w dniu 8 czerwca 2018 r.
- Wyjątki od stosowania Zasad…
Zmienione Zasady… dają możliwość odstąpienia od stosowania Zasad… w wyjątkowych przypadkach, do których należą przede wszystkim sytuacje, w których zamówienie może być zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę, dostaw rzeczy wytwarzanych jedynie
na potrzeby badawcze, umów z zakresu prawa pracy, przesyłek pocztowych, dobrowolnego stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych.
Warunkiem odstąpienia od stosowania zasad przewidzianym w projekcie jest dodatkowo opisanie i udokumentowanie powodów odstąpienia przez Beneficjenta od stosowania Zasad…
- Dostosowanie do nowego taryfikatora KE
W dniu 15 maja 2019 r. Komisja Europejska wydała nową decyzję ustanawiające wytyczne dotyczące ustalania korekt finansowych, które należy wprowadzić wydatki finansowane przez Unię z tytułu niezgodności z obowiązującymi przepisami dotyczącymi zamówienia publiczne. Zgodnie z informacjami przekazanymi w trybie roboczym przez Instytucję Audytową, taryfikator korekt do zasad konkurencyjnego wyboru wykonawców w ramach Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” również powinien zostać dostosowany do ww. decyzji KE. W związku z tym, projekt zmienionych zasad został uaktualniony m.in. o:
– dodano 100% korektę przy skracaniu terminów, w przypadkach gdy będą bardzo krótkie,
– dodano obowiązek podzielenia zamówienia na części, o ile jest taka możliwość. W przypadku braku podziału, Beneficjent powinien opisać i uzasadnić, dlaczego nie dokonał podziału zamówienia,,
– dodano kategorię „ Zastosowanie zasad dla zamówień poniżej 20 000 zł netto, w przypadku, gdy powinny zostać zastosowane zasady określone w rozdziale 2” ze 100% stawką korekty,
– usunięto mniejsze niż 25% korekty w przypadku naruszeń w publikacji i zapytaniach ofertowych.
Załącznik:
Nowe zasady konkurencyjnego wyboru wykonawców w ramach Programu Operacyjnego "Rybactwo i Morze - obowiązujące od 1 października 2019 r. - pobierz
Oświadczenie Beneficjenta - oświadczenie składane wraz z wnioskiem o płatność w przypadku, gdy Beneficjent, który zawarł umowę o dofinansowanie przed 1 października 2019 r. wyraża chęć rozliczania zamówień na podstawie niniejszych Zasad... - pobierz (pdf); pobierz (doc)